天然资源部近来对十三届全国人大三次会议第3226号主张作出答复，清晰：农人的宅基地使用权能够依法由乡镇户籍的子女承继并处理不动产挂号。详细内容推送如下：
来历 | 天然资源部
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对十三届全国人大三次会议第3226号主张的答复
邵志清代表：
您提出的《关于完善不动产挂号的若干主张》收悉。经商住所城乡建造部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业村庄部、国家税务总局一起研究，现答复如下：
您的主张十分重要，不动产挂号事关严重财产权，联络各行各业、影响千家万户。近年来，我部依照党中心、国务院“放管服”变革和优化营商环境作业要求，活跃贯彻履行《优化营商环境法令》和《国务院办公厅关于紧缩不动产挂号处理时刻的告诉》（国办发〔2019〕8号），以为企业和大众“办妥一件事”为标准，采纳信息同享集成、流程集成或人员集成等方法，进行全流程优化、精简请求资料、紧缩处理时刻，实在便民利企。
一、 关于不动产共有挂号问题。《物权法》第97条、《不动产挂号暂行法令施行细则》第10条规则，处置共有不动产请求挂号的，应当经占比例三分之二以上的按份共有人或许整体一起共有人一起请求，但共有人还有约好的在外，法令规则是清晰的。关于主张中说到的不动产挂号安排以少量比例共有人不合作而不予处理挂号的问题，归于履行层面的问题，咱们将加强监督辅导，严厉履行法令规则，实在维护不动产权力人合法权益。
二、关于整体业主共有的不动产挂号问题。《物权法》《不动产挂号暂行法令施行细则》对建筑物中整体业主共有部分处理不动产挂号的要求、请求资料等进行了清晰规则。依照“物权法定、权力设定和挂号确权”的准则和程序，整体业主共有的不动产规模应当在建造工程规划中予以清晰，在建造工程规划批阅和施行时严厉履行，防止开发商留有部分房产、呈现产权含糊，在此基础上，依法展开挂号，清晰产权归属、定纷止争。
三、关于监护人代为请求问题。《民法通则》第16条、17条清晰规则监护人的规模包含：爸爸妈妈、祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈、其他个人或安排等。《不动产挂号操作标准（试行）》1.9.2规则“无民事行为能力人、约束民事行为能力人请求不动产挂号的，应当由其监护人代为请求。……监护联络证明资料能够是户口簿、监护联络公证书、出世医学证明，或所在单位、居民委员会、村民委员会或人民法院指定监护人的证明资料。爸爸妈妈之外的监护人处置未成年人不动产的，有关监护联络资料能够是人民法院指定监护的法令文书、监护人对被监护人享有监护权的公证资料或许其他资料。”因而，依照现行法令规则，监护人规模并未限定为爸爸妈妈，其他合法监护人也能够依法代为请求处理挂号。
四、关于触及国家秘密的不动产挂号问题。针对主张中说到的怎么判别 国家秘密、哪些事项触及国家秘密、判别的主体等问题，依据《中华人民共和国保存国家秘密法》及其施行法令等规则，机关、单位确认国家秘密应当依据国家秘密及其密级的详细规模进行，该详细规模由国家保密局会同中心有关机关拟定，在必定规模内印发。现在，国家保密局已会同有关部分出台了相关范畴保密事项规模，为不动产建造单位、产权单位定密供给了清晰依据。国家保密局将会同有关部分及时修订完善相关范畴保密事项规模，标准涉密不动产定密依据，加强涉密不动产处理，既保证国家秘密安全，又便当信息资源合理使用。
五、 关于依据人民政府的收效决议独自请求不动产挂号问题。关于哪一级人民政府有权作出关于不动产征收或回收的决议，新《土地处理法》作出了清晰规则。其间，第46条规则，征收永久基本农田、永久基本农田以外的犁地超越三十五公顷的以及其他土地超越七十公顷的，由国务院同意；征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府同意。第58条规则，由有关人民政府天然资源主管部分报经原同意人民政府或许有同意权的人民政府同意，能够回收国有土地使用权。
关于人民政府作出的决议，当事人不服请求法院审理，在判定之前人民政府的决议是否可当作挂号依据，触及行政诉讼期间详细行政行为是否中止履行的问题。《行政诉讼法》第56条第1款规则：诉讼期间，不中止行政行为的履行。但有下列行政行为之一的，裁决中止履行：“（一）被告以为需求中止履行的；（二）原告或许好坏联络人请求中止履行，人民法院以为该行政行为的履行会形成难以补偿的丢失，而且中止履行不危害国家利益、社会公共利益的；（三）人民法院以为该行政行为的履行会给国家利益、社会公共利益形成严重危害的；（四）法令、法规规则中止履行的。”因而，人民政府作出决议后，当事人不服请求法院审理的，在法院作出判定前，除法院裁决人民政府决议中止履行的，决议可当作挂号的依据。
六、关于村庄宅基地使用权挂号问题。农人的宅基地使用权能够依法由乡镇户籍的子女承继并处理不动产挂号。依据《承继法》规则，被承继人的房子作为其遗产由承继人承继，依照房地一体准则，承继人承继获得房子房子所有权和宅基地使用权，村庄宅基地不能被独自承继。《不动产挂号操作标准（试行）》清晰规则，非本村庄团体经济安排成员（含乡镇居民），因承继房子占用宅基地的，可按相关规则处理确权挂号，在不动产挂号簿及证书附记栏注记“该权力人为本农人团体经济安排原成员住所的合法承继人”。
七、关于土地承揽经营权流通问题。《村庄土地承揽法》第41条、第53条，《民法典》第341条、第342条进行了清晰规则：土地经营权流通期限为五年以上的，当事人能够向挂号安排请求土地经营权挂号；经过投标、拍卖、揭露洽谈等方法承揽村庄土地，经依法挂号获得权属证书的，能够依法采纳租借、入股、典当或许其他方法流通土地经营权。依照《中心编办关于整合不动产挂号责任的告诉》（中心编办发〔2013〕年134号）要求，村庄土地承揽经营权归入不动产一致挂号予以五年过渡期，现在该项作业正由村庄村庄部分移交给天然资源部分，当地各级天然资源主管部分正依照我部要求与同级农业村庄部分洽谈对接，展开土地承揽经营权挂号资料接纳作业，将土地承揽经营权和土地经营权归入不动产一致挂号系统。下一步将履行中心“三权分置”变革精力，配套修正《不动产挂号暂行法令》及施行细则、《不动产挂号操作标准（试行）》，做好土地承揽经营权和土地经营权的不动产挂号作业，助力村庄复兴。
八、村庄不动产进行预告挂号问题。依据《物权法》第20条规则，“当事人签定生意房子的协议或许签定其他不动产品权的协议，为保证将来完成物权，依照约好能够向挂号安排请求预告挂号。”因而，村庄不动产依法能够处理预告挂号。下一步将结合《民法典》的施行，结合实践需求，完善预告挂号相关准则，维护村庄不动产权力人的合法权益。
九、关于房子买卖、交税、挂号简易处理问题。法规方针对不动产挂号处理时刻有清晰规则，《不动产挂号暂行法令》第20条规则“不动产挂号安排应当自受理挂号之日起30个作业日内办结不动产挂号手续，法令还有规则的在外。”《国务院办公厅关于紧缩不动产挂号处理时刻的告诉》（国办发〔2019〕8号）（以下简称国办8号文）规则“2019年末前，一般挂号、典当挂号事务处理时刻力求别离紧缩至10个、5个作业日；2020年末前，一般挂号、典当挂号事务处理时刻力求悉数紧缩至5个作业日以内。”《不动产挂号暂行法令》及《不动产挂号暂行法令施行细则》对挂号处理流程进行了清晰规则，其间，法令第17条规则“请求资料不完全或许不符合法定方式的，应当书面奉告请求人不予受理并一次性奉告需求补正的悉数内容”。
依照《优化营商环境法令》和国办8号文规则，我部加强部分协同，经过信息、流程或人员集成，加速推动不动产挂号、买卖和交税一窗受理、并行处理，2019年印发了个人、企业和机关单位26种不动产挂号流程优化图，辅导各地优化流程、精简资料、一致程序，制作并揭露本地流程图；2020年，我部联合税务总局、银保监会印发了《关于协同推动“互联网+不动产挂号”便利企业和大众就事的定见》（天然资发〔2020〕83号），多部分协同推动“互联网+不动产挂号”。现在，全国98%的市县均已发布流程图，1500多个市县现已完成了“互联网+不动产挂号”，近2500个市县现已完成了“一窗受理、并行处理”，全国大部分市县现已基本完成一般挂号、典当挂号事务处理时刻紧缩至5个作业日以内，便利企业大众处理事务。 下一步，将深化贯彻履行《优化营商环境法令》和国办8号文，加速“互联网+不动产挂号”，全面施行不动产挂号、买卖和交税线上线下“一窗受理、并行处理”，减环节、减资料、减时刻、减本钱，促进不动产挂号提质增效，实在便民利企，力求2020年末前一般挂号、典当挂号处理时刻悉数紧缩至5个作业日内。
感谢您对不动产挂号作业的关怀与支撑！
联络单位及电话：
天然资源部天然资源确权挂号局 （010）66558538
天然资源部
2020年9月9日
