给全国两亿租客一个安稳的“家”
在魔方公寓上海宁国路店，一些租客下班后在公寓公共活动区内谈天。新华社记者 方 喆摄
租住所间内人数过多、房子内甲醛等有毒物质含量超支、入住仅一周就被房东轰出、未退租房押金……在某线上顾客投诉途径查找“住所租借”，相关帖子不乏其人。乱象丛生的房子租借商场，不只危害承租者的合法权益，也影响着职业健康开展。
在这一布景下，住所和城乡建造部9月7日发布告诉，就《住所租借法令(征求定见稿)》(以下简称《法令》)向社会揭露征求定见。这份被称作“史上最严”的住所租借范畴标准性文件触及确保承租人合法权益，加强对租借组织的监管等内容，将对住所租借商场秩序进行标准，促进住所租借商场健康开展。
借此，住所租借商场有望持续优化，确保人们住有所居、居有所安。
粗野成长：租客权益受损
“没想到条件那么差。”谈起实习时租住的房子，黄女士仍然慨叹。由于手头不宽余，行将前往异地实习的她，挑选从交际途径上寻觅直租房，并看中其间一处。联络上房东后，对方表明房子“交通便当，价格好”，直言有意就赶快租下来。为防止别人抢先，黄女士没有实地检查，就押一付三，定下了房子。
没想到，抵达住处后，她发现所谓的“房间”，实际上的意思便是个储物室，和租房广告上的图片有大相径庭。六七平方米的房间里，左手边立着衣柜，右手边是一张双层床，中心过道仅能容一人经过。房东指了指下铺说，“你睡这儿”。
遭受租房“圈套”的不止黄女士一人。8月，南京租客陈女士入住套间仅2天就感到头晕厌恶，自费进行环境检测后发现卧室内甲醛、TVOC(总挥发性有机化合物)超支，而租房合同却显现“房子空气质量合格”。她向中介反映状况，却只得到300元检测费补偿和3天的租金退款。更令人惊讶的是，这起房子胶葛还未处理，中介又将房子以更高价格租给别人。
租房日子本就不易，再遇到黑房东、黑中介“埋雷”，更是苦不堪言。与此一起，商场的加速速度进行开展，又导致比如租金贷、长租公寓途径“爆雷”等潜在新危险随之发生。凡此种种，暴露了住所租借商场监管的短缺，不利于住所租借商场的健康开展。
据了解，现在我国房子租借人数已超2亿人。新华网和自若友家公寓一起发布的《2020我国青年租住日子蓝皮书》猜测，这一数字两年后将到达2.4亿。不断攀升的住所租借人口数量，就像一面扩大镜，扩大了以往并不杰出的各类“小众”问题。怎么确保承租者住所权益，既是房子租借职业可持续开展的题中应有之义，也是全社会面对的一道实际课题。
9月7日，住所和城乡建造部发布《住所租借法令(征求定见稿)》，合计8章66条，内容包含加强对承租人的权益确保、对租借组织的监管以及对租借企业的扶持力度等内容。该《法令》向社会揭露搜集定见，定见反应截止到2020年10月8日。
北京盈科律师事务所执业律师刘洪章和记者说，《法令》揭露征求定见，表现了国家整治职业乱象、为承租者打扫“埋雷”的决计。
问题导向：标准职业乱象
在本次《法令》发布之前，各级政府现已连续出台多项方针和文件，对住所租借商场进行标准和束缚。
2016年6月国务院办公厅印发的《关于加速培养和开展住所租借商场的若干定见》提出，“培养和开展住所租借商场，是深化住所准则改革的重要内容”；2019年住建部等六部分联合印发《关于整理标准住所租借商场秩序的定见》，旨在确保住所租借各方特别是承租人的合法权益。一些当地政府近年也推出一系列方针文件，标准住所租借商场的开展。
已然此前已出台相关方针文件或法规，为何还要再专门出台《住所租借法令(征求定见稿)》？
“此次《法令》的出台，是曩昔一段时间中心和当地出台各类住所租借相关方针文件的连续，并将为后续各类房子租借方针的出台起到指引效果。”58安居客房产研究院分院院长张波和记者说，《国务院2019年立法作业计划》将“住所租借法令”归入立法项目中，本次《法令》的出台是立法作业计划的落地施行，意味着住所租借会得到上位法的标准和确保。
细细整理《法令》，不难发现，其间许多规则立足于住所租借商场中存在的实际问题，精准处理了租借两边的许多难题。
为维护承租人合法权益，《法令》包含租借房室内装饰应契合国家有关标准、非寓居空间不得租借用于寓居、不得单方面涨降租金、租借人不得采纳暴力要挟或其他不合法方法迫使承租人腾退房子等许多内容。
《法令》规则：“租借人应当为承租人供应必要的寓居空间。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非寓居空间，不得租借用于寓居”。这就确保了承租人的寓居条件，也能够有用冲击群租等不标准租借行为。
相较于房产交易不进行网签存案、就无法完成产权搬运，住所租借不处理网签存案关于租借关系人两边没有本质影响，因而长期以来后者存案状况相对缺失。对此，《法令》清晰规则：“租借人和承租人签定住所租借合同的，应当经过房子网签存案体系进行存案”“住所租借合同网签存案，不得收取任何费用”。
存案是体系整合租借商场大数据的先决条件。张波指出，一旦完善网签存案，政府就能够完善租借商场管控，取得租借商场供需的一手数据，然后树立起动态商场化的租金辅导价格体系，有用遏止房租上涨过快。
近几个月，杭州、深圳等地一些房子中介在主张租客运用租金贷付出多月房租后，未满租借期限就“爆雷”跑路，导致房东、租客两边遭受经济损失，“谈租金贷色变”。此次《法令》也专门标准了租借中触及金融的事项。
《法令》清晰，住所租借企业不得以隐秘、诈骗、逼迫等方法要求承租人运用住所租金借款，不得以租金优惠等名义诱导承租人运用住所租金借款。“让租借和假贷桥归桥、路归路。”刘洪章和记者说，要为租金贷戴上“紧箍咒”，让交纳租金向更合规的方向开展。
一起，《法令》要求加强对租金、押金运用等运营状况的监管。直辖市、设区的市级人民政府能够树立住所租借资金监管准则，将租金、押金等归入监管。
总的来看，法令出台后，将有用整理租借商场乱象，确保住所租借相关方的合法权益。
清晰方向：托起民众安居梦
“从《法令》搜集定见完毕到终究由国务院颁布施行，依照立法程序，还需一段时间的进程。”刘洪章以为，尽管《法令》现在尚不具有法令效力，但仍能够从中看到促进住所租借商场健康开展的作业方向。
盘活房源，添加租借用房供应。国务院开展中心商场研究所研究员任兴洲指出，跟着城市化进程不断加速，在人口会集涌入的大中城市，租借住所供应明显缺乏。租借房子需求添加，或许会引起房子租金攀升，意味着仅靠居民租借自有房子保持商场供应远缺乏够。
《法令》第5章第32条提出，国家鼓舞经过新增用地专门建造租借住所，在新建产品住所项目中配建租借住所，使用整幢既有房子用于租借，将商业办公用房、工业厂房等非住所改建为租借住所。这表明国家方针从“开源”下手添加租借用房供应，能够缓解供应紧张状况，防止租价被哄抬炒高。
打造服务处理途径，信息互通更通明。房产处理部分应当树立住所租借处理服务途径，供应广泛服务。刘洪章指出，途径为承租人供应更多房子、房东、房子中介及其他相关信息，就能确保租客知情权、挑选权。
要使处理服务途径发挥更大效果，只依托房产处理部分难以完成，联合多部分树立信息同享机制是大势所趋，对此《法令》亦有所提及。刘洪章举例剖析称，假如房东或中介涉嫌诈骗，途径公示后，能够提示并警示后来者“避雷”。如此，违法租借企业便会渐渐退出商场，起到良币驱赶劣币的效果。
长远看，信息共通同享更是提高管控功率、强化信息有序使用的重要手法。在张波看来，打通信息沟通途径，租借相关当事人不用重复供应各部分把握的相关材料，这样就能够极大提高政府部分处理相关事务的行政功率。
打造这样的处理服务途径触及多个部分和单位，因而后续还要出台更多处理办法，确保准则配套，促进信息一起同享落到实处。
享用顾客待遇，更好维护承租人权益。现在来看，住所租借商场中，承租者的影响力、经济实力弱于房东和房子中介，一旦遇到胶葛，往往难以取得相应补偿。
刘洪章以为，承租者出于寓居需求从房子中介手中租得房子，是在“承受租借服务”，假如能经过出台相关法令和法规，把承租者视为顾客，那么他们就有权根据《中华人民共和国顾客权益维护法》要求中介承当诈骗、违约等的补偿职责，然后改进承租者的相对下风位置，添加房子中介违法违规的本钱。
住所租借商场健康持久开展，需求各方配合发力，也需求政府惩戒与扶持并行。久而久之，必能净化住所租借商场环境，稳稳托起民众的安居梦。
人民日报海外版
